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洮北区事业单位岗位设置管理培训主要内容讲解提纲

洮北教育局· 政务公开>> 机构设置>> 内设机构>> 人事科>> 工作动态>>正文内容 ·(发布时间:2013年08月08日)

洮北区人力资源和社会保障局事管科  王宇新

 

大家好:

今天组织这个培训,主要任务是共同学习一下区委、区政府关于岗位设置管理工作最新政策和有关文件精神。我区的岗位设置管理工作主要任务是:2006年首次改革基础上,全区所有非参公事业单位全面推行新的岗位分级管理;全区党政群,检法等机关和参公事业单位工勤人员全面推行岗位管理。

一、事业单位新岗位设置管理概述

首先要建立两个概念:首次人事制度改革,就是指2006年的那次事业单位改革;岗位设置管理指目前事业单位实行的一种管理方式。

(一)新岗位设置管理与2006年改革设岗相关联

此次新岗位设置管理是在国家已经正式出台岗位设置管理文件后进行的,是与国家文件相衔接,是上一次人事制度改革的进一步深化。因此,2006年我区首次人事制度改革印发的《洮北区事业单位人事制度改革方案》(白洮办发[2006]34)和《洮北区事业单位人事制度改革实施办法》(白洮办发[2006]35)依然有效。其与新岗位设置不同之处以新文件为准。

() 新岗位设置管理与2006年改革设岗有区别

l、行政管理、专业技术类岗位设置等级不同

职员岗位上一次改革设16级,这一次设11 O级;专业技术岗位上一次设正高、副高、中级、助级和员级5个等级,这一次国家将专业技术等级细分为1 3个等级;工勤岗位没有变化,设15级技能岗位和普工岗位。

2、新岗位设置管理与2006年改革比增加的新内容

除岗位分级管理外,这次新增加了4个内容:

1)特设岗位

特设岗位是事业单位中的非常设岗位,不受岗位总量、最高等级和结构比例限制,在完成特殊工作任务后,按照岗位核准权限予以核销。特设岗位需报市里审批。(特设岗位在洮北区来讲,意义不大,有兴趣的自己到文件汇编的P21去看,有详细内容,我这里就不多讲了。

2)控制行政与专业兼职岗

事业单位领导人员原则上不得同时在两类岗位上任职,因行业特点确需兼任的,聘任到专业技术岗位工作,同时占用职员岗位和专业技术岗位职数。兼职岗位的专业技术岗数计算在单位专业技术岗位总数内。通俗来讲,你这个单位,在满编满岗情况下,一人一岗,那么出现多少个兼职岗位,则将会出现多少个临时岗。

不允许非领导职员兼职。

3)较高级岗位聘用申报制度

主要指二、三级岗位的申报和特设岗位的申报,根据洮北区实际情况,二、三级岗位基本没有。

4)机关和参公单位工勤人员推行岗位管理、签订聘用合同等。

二、洮北现状和设岗测算

全区目前现有各类事业单位445个(含未明确参照公务员管理单位),其中区属事业单位257个,乡镇属事业单位188个。

本次设岗,比较明显的特点是专业技术岗位里面,从全区来看,正高岗位比2006年下降比较多(因与2006年执行的标准不同),副高和中、初级岗位变化不大。

三、关于机关和参公单位工勤人员签订聘用合同问题

()实行岗位管理的意义

适应人事编制管理体制转变的需要;规范岗位管理的需要;规范工勤人员管理的需要。

改革依据:机关及参公事业单位工勤人员岗位管理、聘用管理和合同管理适用事业单位人事制度改革和岗位设置管理文件规定。(详见吉人社联字〔201042号文件《关于事业单位岗位设置实施中若干问题处理意见》第五条,P40

()签订聘用合同范围

1、党政群政法等机关工勤(包括干部身份)的人员;参公单位的工勤人员。

2、参加首次人事制度改革已签订聘用合同,这次不再重新签订聘用合同。未参加改革的参公单位的工勤岗位要实行岗位管理,工勤人员要签订聘用合同。

()机关和参公事业单位工勤人员岗位设置

l、按照省文件规定,机关和参公单位工勤岗位都要设岗,实行岗位管理,依岗聘人,依岗兑现待遇。填写《机关工勤岗位审核表》报人社局。

2、根据两办文件“白洮办发〔201051号”的规定,机关和参公单位在编、在岗工勤人员出现超编、超岗的,允许设置超编岗、临时岗,允许超编、超岗人员签订聘用合同。这些岗位随着人员自然减员逐步取消。取消后的岗位不再聘用人员(包括新调入人员)。关于这一点,区里有明确意见,在单位完成设岗、本人签订合同后,可以按照新合同给予兑现新的工资。

3、从新岗位设置管理文件实施后,各项表格经人社局进行岗位和资格审核同意盖章后,单位方可与工勤人员签订聘用合同,兑现相应工资待遇,今后涉及机关和参公单位工勤人员的考核、晋级、工资晋升等,依据合同进行办理

四、关于事业单位重新设岗若干问题的处理意见

根据省、市文件精神,对以下若干问题提出如下处理意见:

(一)新岗位设置方案实施范围

概况来讲,此次新岗位设置包括全区除参公和改制为企业以外的所有事业单位。根据以上原则,上一次2006年没参加改革的,此次都要参加设岗。

(二)设岗基数的确认

各单位发生机构、编制和领导职数调整的必须如实提供编办的文件,以调整后的机构、编制、领导职数核定单位的新岗位。

行政管理、专业技术和工勤人员三类岗位设置比例,以首次改革编办确定的比例为参考,以新文件为标准,结合各单位实际确定。经事业单位改革领导小组研究确定。具体怎么设岗,我在后面的“工作流程”里面会详细讲。

本单位设岗人数(即设岗基数)以“人事人才编制管理系统(即省网数据库)人数”为准。

计算公式:省网数据库人数-“提前离岗” 人数=设岗基数。

(三)超编单位按照实有人数设岗,超编人员为超编岗。超编岗人员不参加岗位分级竞聘。超编岗以后通过自然减员、调出、解聘、聘用期满重新竞聘等各种途径逐步消化直至达到正常岗位数额和比例(正常岗位数额和比例的设置基数为该单位的编制数)。达到正常岗位数额和比例之前倒出的空岗,自然核减取消。

(四)空编单位按照编制设岗,按照实有人数占编制数的比例标准进行相应岗位的聘用。(比例标准为《吉林省各类事业单位专业技术岗位设置结构比例控制标准》——共28大类89小类)——P32

(后面专门讲填表)

(五)临时岗聘任资格。

专业技术和工勤人员临时岗设置在省文件中有明确的聘任规定。临时岗不按新岗位设置较高等级,只设最低等级。临时岗随着人员自然减员,逐步取消,取消的临时岗不得新聘人员。

临时岗人员减员途径:转岗(通过取得学历转职员岗或取得专业资格转专业技术岗)、退休、解聘、辞聘等。

临时岗定岗范围:(1专业技术和工勤人员临时岗设置以2006年改革前取得任职资格,改革时未聘任,但已兑现工资的人员,有资格聘为临时岗;22006年改革后,签订所聘岗位,但是又取得了上一级专业技术职务资格,且已经兑现了上一等级专业技术职务相应待遇的人员(单位出现空岗时产生的此类人员),在单位出现空岗情况下,予以优先聘用。如果没有空岗,此类人员有资格签订相应临时岗位,待单位出现空岗时优先聘用;3按照规定,本单位最高设到中级岗位,但是单位实际存在已经取得副高以上聘任资格人员,且已经兑现待遇的,有资格聘为临时岗。

关于临时岗人员不参加岗位分级问题,我强调一点,聘到标准岗,就有机会在标准岗位内,晋升到上一级别,其直接体现就是工资会有增加,以中级专业技术人员为例,中级十级岗位工资是680元,中级九级岗位工资是720元,中级八级岗位工资是780元。

(六)新岗位人员聘用的若干重点规定

新岗位必须通过竞聘上岗产生人选;不允许低职高聘;不允许产生新的提前离岗人员;较高等级岗位聘用人员要先行申报,人社部门将参与相应的竞聘活动。

(七)新岗位聘用起始时间和新岗位工资执行时间

按照市政府意见,新岗位聘用人员聘用时间以单位实际聘用时间为准。新取得专业资格的专业技术人员起聘时间最早不能早于次年的11日。

这一轮签订聘任合同的聘任时间统一签到20131231日。

我区完成设岗和聘任任务并完成备案的单位,新岗位工资从完成备案的下月起开始执行

上一次合同签到退休的人员,本次设岗中,参加新的竞聘,如岗位和工资发生变化的,重新申报新的工资,其合同截止日期依然是该人员的退休时间。

(八)新岗位聘用条件

根据设岗文件规定,除必要的岗位任职条件外,省、市还对竞聘上一级岗位时对于任下一级岗位的任职时间进行了具体规定,见下表:

 

 

洮北区事业单位聘任(专业技术)
五、六、八、九、十一级岗位基本任职条件对照表

专业技术
岗位类别

专业技术
岗位级别

申报新岗位所需任职基本条件

高级岗位

专业技术五级岗位

除一般应具有副高级专业技术资格外还应具备任职六级专业岗位满2年。

专业技术六级岗位

除一般应具有副高级专业技术资格外还应具备任职七级专业岗位满2年。

中级岗位

专业技术八级岗位

除一般应具有中级专业技术资格外还应具备任职九级专业岗位满2年。

专业技术九级岗位

除一般应具有中级专业技术资格外还应具备任职十级专业岗位满2年。

初级岗位

专业技术十一级岗位

除一般应具有初级专业技术资格外还应具备任职十二级专业岗位满1年。

 

 

 

洮北区事业单位聘任(工勤技能)
一、二、三、四、五级岗位基本任职条件对照表

工勤技能
岗位类别

工勤技能
岗位级别

申报新岗位所需任职基本条件

技术工岗位

工勤技能一级岗位(高级技师)

须在工勤技能二级岗位工作满五年,并通过高级技师技术等级考评。

工勤技能二级岗位(技师)

须在工勤技能三级岗位工作满五年,并通过技师技术等级考评。

工勤技能三级岗位(高级工)

须在工勤技能四级岗位工作满五年,并通过高级工技术等级考核。

工勤技能四级岗位(中级工)

须在工勤技能五级岗位工作满五年,并通过中级工技术等级考核。

工勤技能五级岗位(初级工)

学徒(培训生)学习期满核新聘工勤技能人员见习、试用期满,并通过初级工技术考核,可确定为五级岗位。

普工岗位

普工

见习期满

洮北区事业单位聘任(管理岗位)
五、六、七、八、九级职员岗位基本任职条件对照表

管理岗位
岗位级别

申报新岗位所需任职基本条件

五级职员(相当于正处)

除一般应具有大学专科以上文化程度外,还须在六级职员岗位工作满4年以上。

六级职员(相当于副处)

除一般应具有大学专科以上文化程度外,还须在七级职员岗位工作满4年以上。

七级职员(相当于正科)

除一般应具有中专以上文化程度外,还须在八级职员岗位工作满3年以上。

八级职员(相当于副科)

除一般应具有中专以上文化程度外,还须在九级职员岗位工作满3年以上。

九级职员

一般应具有中专以上文化程度。

         

按照以上条件,这次岗位分级时,在理论上,我区将不会出现5级和8级岗位的专业技术人员,我区最早会于2013年年初以后才能有符合5级和8级岗位任职时间的专业技术人员。

经过请示有关领导,决定我区各事业单位,在本次聘任中,5级和8级岗位,予以聘任,并兑现工资,具体聘任时间标准为任下两级岗位工作满4年。

五、关于退休、待岗、离岗等专业技术人员过渡的有关问题

1200671国家推行新岗位绩效工资制度后退休的专业技术人员,根据本人退休时核定退休费的所聘岗位,此次岗位设置分级后,符合所聘岗位相应级别评聘条件的,由单位确定其拟聘任的岗位等级,按岗位管理权限规定报人社局核准后,不占本单位岗位结构比例数额,按拟聘任的专业技术岗位等级兑现相关待遇,执行时间于本单位在职人员相一致。

此项工作在单位报《聘用人员备案名册》和个人的《聘用审核表》的时候,200671国家推行新岗位绩效工资制度后退休的专业技术人员,填写《事业单位200671日以后退休人员调整聘用岗位、兑现工资情况备案表》,报审合格后到组织部或者人社局工资科审批兑现。

2.待岗、离岗安置以及长期病休等不在岗的专业技术人员,按照200671事业单位工资制度改革时本人的专业技术岗位等级确定,不再进行岗位分级聘用。

六、专业技术岗位系统内调剂使用的程序

《实施意见》对专业技术岗位系统内调剂使用范围作了明确的界定——单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位,可由事业单位主管部门统一组织制订岗位设置方案,在同级政府人力资源和社会保障部门核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理,调控结果报人社局备案。具体核定的程序是:

1.事业单位主管部门提出申请,明确系统内调剂使用的范围、调剂方式;

2.经同级政府人力资源和社会保障部门同意,核定其系统内的调控的结构比例;

3.事业单位主管部门按同级政府人力资源和社会保障部门核定的系统结构比例数,核定系统内调剂使用事业单位的结构比例数;

4.事业单位主管部门将各单位核定的结构比例报同级政府人力资源和社会保障部门备案。

七、设岗工作流程和注意事项以及需提供和准备的有关材料

(一)各系统局报领导小组名单(写清联系人和联系方式,各单位要在53日、42天时间内完成)

(二)设岗工作流程

1、申报新岗位核定表

参加首次事业单位人事制度改革的事业单位,这次只填写《事业单位重新设置岗位核定表》和《吉林省事业单位特设岗位设置审核表》(因人才特殊需要提交),不再制定具体的文字方案。

注意,没有参加2006年改革的事业单位,必须按照《白城市洮北区事业单位岗位设置管理工作实施方案》要求制定本单位的岗位设置方案——《洮北区XXX人事制度改革实施方案》(即《新岗位设置方案》),其他程序,与别的单位同步进行即可。

1)新岗位核定表填写说明

新岗位核定表申报程序:各单位→主管部门→人社局事管科→组织部干部二科(涉及组织部管理职员的-科长王勇)→人社局职称科→人社局事改办→制发批复文件。

2)审核时需带材料

①编制手册;

②人社局工资科孙磊处打印的数据库在职人员名册;

③本机构成立的“三定方案”。

3)三大类别岗位数的确认

首先查看编制手册或者机构成立时的编办文件,以专业技术岗位为主体的事业单位,专业技术岗位不低于单位岗位总量的70%其中的专业技术主系列岗位不低于专业技术岗位总量的70%,辅系列岗位等级设置一般应低于主系列岗位等级;以职员和工勤岗位为主体的事业单位,职员和工勤岗位不低于单位岗位总量的50%

职员岗位各等级比例确认比较单一,按照编办“三定方案”的规定确认即可(岗位数最少要包含“领导职数+内设机构数”);工勤岗位的确定,在“三定方案”里面有明确规定的,遵照执行,没有明确的,根据事业单位的性质和发展需要,结合各单位实际,合理确定工勤岗位数,要注意职员、专业技术和工勤三大岗位比例的科学性、合理性,在综合考虑后确定。

按照省文件吉人社联字[2009]25号文件规定的各类岗位设置结构比例,逐级向下换算确定各类岗位数(换算过程中当出现四舍五入,小数点后数字进位以后,即超出控制比例,因此小数点后数字必须要舍去)。

举例填表:P130

2、在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内,制订岗位设置实施方案。

3、岗位设置实施方案在广泛征求职工意见的基础上,经职工代表大会或职工大会讨论,单位领导人员集体研究通过。

4、编制岗位说明书

各单位按照新文件要求,在得到新岗位设置批复后重新编写岗位说明书。新岗位说明书编写样式及要求与首次改革有很大区别(详见岗位说明书编写说明)。新岗位说明书作为聘用人员的基础和依据;P126-129

5、公布《岗位设置实施方案》和岗位说明书;(参考样本附后)

6、报政府人社局事管科核准备案;领取批复。

报表包括:(1)《岗位设置实施方案》;(2)《岗位说明书》。

7、组织实施,公示竞聘结果,按岗位聘用;

1)事业单位按照规定的岗位限额和程序通过竞聘上岗产生聘用人选后,在正式签订聘用合同前,需按照下列程序履行聘用备案手续:

①填写相关聘用表格,报主管部门审核同意盖章;

②到人社局(事管科)审核事业单位岗位空缺情况,需审核同意盖章;

③报送关于召开职工代表大会(或职工大会)和竞聘上岗相关情况的报告。

2)本环节工作过程中需要填写的表格:

事业单位聘用职员需填写《白城市洮北区事业单位聘用职员审核表》;事业单位聘用专业技术人员需填写《白城市洮北区事业单位聘用专业技术人员审核表》;事业单位聘用工勤人员(含机关工勤人员,以下同)需填写《白城市洮北区机关及事业单位聘用工勤人员审核表》

上述三类表格填写一式2份,经审核同意盖章后,1份存入个人档案,1份单位留存。

事业单位聘用上述三类人员还需汇总填写《白城市洮北区事业单位聘用人员备案名册》。此表一式5-6份,事业单位、主管部门、人社局(事管科、职称科、工资科)各1份;涉及组织部审核备案的需送干部二科1份;送财政局1份。

聘用专业技术人员的到人社局专业技术管理科(职称科)办理聘用资格审核手续。聘用职员和工勤人员的,在人社局事业单位管理科办理聘用资格审核手续。涉及区委组织部进行职员审核的,到干部二科办理聘用资格审核手续。

3)审核需提供的资料:

①涉及工资变动的人员,需要查看2006年以来的工资审批表,重点查看临时岗人员的工资审批表;

②聘用职员需提供:所聘岗位《事业单位职员职务审批表》;拟聘职员级别下一级所聘职务审核件;竞聘上岗相关资料,具体包括民意测评结果、考核材料、班子集体决定意见等;正副科级主管部门任令;

③聘用专业技术人员需提供:拟聘专业技术职务下一级所聘职务审核件;相应等级资格证书(考试类的需提供外语证、计算机证);竞聘上岗相关资料(同上);高中级专业技术新岗位聘用文件规定的专业技术成果资料;

④聘用工勤人员需提供:所聘岗位《事业单位工勤级别审批表》;拟聘工勤等级下一级别所聘等级审核件;相应工勤人员等级证书;竞聘上岗位相关资料(同上);

8、单位与聘用人员签订聘用合同。送人社局事业单位管理科进行合同鉴证。规模较大、人员比较多的事业单位可以事先联系事业单位管理科进行现场办公;

9、审批工资。填写聘用人员工资审批表,凭各审核机构同意盖章后的《白城市洮北区事业单位聘用人员备案名册》到组织部或者人社局工资科办理聘用人员工资审批手续;

10、送财政局统发办办理增加工资手续。

 

附件下载:设岗工作流程、程序和阶段安排


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 【 文章作者:王宇新 文章来源:人社局 点击次数:  【字体:  收藏 打印文章 查看评论
 
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